6月9日，國務院辦公廳通報2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單，在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作督查激勵地方名單中，南京市榜上有名。
從2016年成為國家首批文化消費試點城市，到2020年升級為首批國家文化和旅游消費示范城市，再到2022年入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作激勵地方名單，南京文化和旅游的產(chǎn)業(yè)家底越發(fā)殷實，文化和旅游的消費市場越發(fā)龐大。
六年間，南京堅持創(chuàng)新驅動、示范引領，以科技賦能、金融助力，狠抓載體提質、融合更新，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)建設穩(wěn)步推進，高質量發(fā)展特征更加鮮明。
創(chuàng)新驅動，
帶來產(chǎn)業(yè)“源頭活水”
創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能離不開一流創(chuàng)新生態(tài)的保障，產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展更加離不開一流創(chuàng)新生態(tài)的支撐。
作為中國四大古都之一，南京自古人文薈萃、文化底蘊深厚，擁有豐富的歷史文化遺存。
如今，作為“一帶一路”交匯點重要樞紐城市、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、長三角特大城市，南京正開啟“典范城市”建設新征程。
53所高校、80多萬在校大學生、80多名兩院院士集聚，“一室一中心”、3個國家重點實驗室、2個國家工程實驗室、35家國家級孵化器、近400家新型研發(fā)機構蓬勃發(fā)展，“大學大院大所”集聚優(yōu)勢突出，是南京引以為傲的創(chuàng)新“家底”。
近年來，南京始終大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新的制度體系不斷完善。2021年科技部正式批復《南京市加快引領性國家創(chuàng)新型城市建設行動方案》，肯定南京“樹立了創(chuàng)新驅動中心城市高質量發(fā)展新標桿”。
南京處處散發(fā)著醇厚雋永的人文氣息，時時躍動著創(chuàng)新創(chuàng)造的時代脈搏。“十三五”期間，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增至1.2萬億元、增長35.5%，高新技術企業(yè)數(shù)增至6507家、增長4.1倍，軟件和信息服務業(yè)等入選首批國家先進制造業(yè)集群，南京在科技部2020國家創(chuàng)新型城市排行榜中居第4位，列世界知識產(chǎn)權組織2020年全球創(chuàng)新指數(shù)第21位。
文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)猶如一粒種子，這樣的創(chuàng)新生態(tài)為它提供了豐沃的土壤。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，全市實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值930億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達6.3%，連續(xù)9年在省對市高質量考核中位居全省第一。2021年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預計達到6.5%。全市現(xiàn)有文化企業(yè)3.4萬戶，相比2015年增長106.29%。
“十三五”期間，南京旅游產(chǎn)業(yè)年均增長率為13.33%，旅游項目投資額位居全省第一，2021年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入2130億元，旅游市場恢復程度快于全省、全國。
示范引領，
推動產(chǎn)業(yè)“串點成珠”
從2016年成為國家首批文化消費試點城市，到2020年升級為首批國家文化和旅游消費示范城市，南京以示范引領，帶動文旅消費產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
自2016年起，南京市政府每年持續(xù)投入1500萬元用于演出劇目政府補貼，2021年，又每年追加投入500萬元用于文旅展陳政府補貼。同時，建立“國家文旅消費示范城市（南京）智能綜合服務”平臺，采取直接補貼消費者、積分獎勵補貼、績效獎勵等多種形式相結合的方式，將財政文化消費專項資金補貼給文化市場的供給端和消費端；創(chuàng)新引入績效考核機制，對票務平臺和劇院劇場進行考核，謹慎用好“錢袋子”，提高了資金使用效率。
據(jù)不完全統(tǒng)計，政策紅包直接拉動演出市場消費比為1:7.6，間接拉動旅游、餐飲、住宿等其他行業(yè)消費比例超過1：12.5；大量北上廣深演出機構進駐南京，聚橙網(wǎng)、南京保利院線等演出機構銷售總額、院線排名大幅提升。
近年來，南京涌現(xiàn)出了包括國家全域旅游示范區(qū)、省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建單位、市A級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在內的產(chǎn)業(yè)“示范”及“典型”。
“示范”的價值，并非在于一隅的發(fā)達，更可貴的是摸索出可踐行、可復制、可推廣的發(fā)展路徑，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)帶動效應及整體的正向推進。
堅持保護優(yōu)先，加強沿江生態(tài)修復和歷史文化街區(qū)保護更新；堅持綠色為本，建成南京幕燕賞櫻風光帶、開通長江游輪旅游；堅持文化為魂，舉辦長江文化節(jié)，啟動長江國家文化公園（南京段）建設，讓更多歷史文化資源亮出來、活起來，長江經(jīng)濟帶成為以文塑旅、以文興業(yè)的示范帶。
在江寧區(qū)、秦淮區(qū)，自創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)以來，探索出一條“規(guī)劃先行、考古前置、區(qū)域評估、協(xié)調跟蹤、服務引導”的重大文旅項目服務保障機制，華僑城、金陵小城、南京城墻博物館等一批重大文旅項目相繼建成，基礎服務設施日益完善，旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，集聚效應強勁釋放。
秦淮特色文化產(chǎn)業(yè)園在2020年12月被列入國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單，如今，這里集聚了國家級藝術大師、文化名家、領軍型創(chuàng)意人才200余名，走出12家在新三板、主板上市的公司。
科技賦能，
升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎
文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才。
南京高位統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃，以“全國重要文化創(chuàng)意中心”和“國家文化科技融合示范中心”為目標，將文化產(chǎn)業(yè)納入全市“4+4+1”主導產(chǎn)業(yè)體系，把“文化科技融合”寫入市委1號文件。確立了南京高新區(qū)、建鄴區(qū)新城科技園等5家示范分基地，深耕各自的產(chǎn)業(yè)重點領域，形成一條縱跨長江南北、紫金山內外的城市“文化外環(huán)”。
南京要素共享，夯實基礎，制定數(shù)字文化、智慧旅游建設標準，完善在線預約、客流監(jiān)測、智能導覽等功能，南京等級景區(qū)全部實現(xiàn)預約入園，有序推進文旅場所“多碼合一”、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。“南京市鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)服務平臺” “南京市牛首山文化旅游區(qū)智慧旅游系統(tǒng)建設應用”入選全國文化和旅游信息化發(fā)展典型案例，“文旅浦口云”等4項目入選2021年度江蘇省智慧文旅示范項目，智慧文旅服務走在全省全國前列。
南京精準施策、以點帶面，推動科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機結合，以科技促進文化和旅游生產(chǎn)方式、體驗方式、服務方式、管理模式的創(chuàng)新。“南京大報恩寺景區(qū)數(shù)字光影技術應用示范”“白鷺洲公園沉浸式夜游項目”2項目入選2021年度國家文化和旅游科技創(chuàng)新工程項目儲備庫；“南京百音高科技有限公司” “南京景曜智能科技有限公司”入選2021年度江蘇省文化和旅游裝備技術研發(fā)中心；華博創(chuàng)意參與“沖奧”動畫《哪吒》制作，藍鯨人科技旗下“美篇”成為現(xiàn)象級社交APP，全國數(shù)字文旅市場頻現(xiàn)“南京力量”。
南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會升級為中國（南京）文化和科技融合成果展覽交易會，成為全國率先打造的文化科技融合服務平臺；南京市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意資源共享會、南京文化產(chǎn)業(yè)招商推介會，為文化和科技企業(yè)搭建高層次、綜合性文化交流展示平臺；上線南京市文化產(chǎn)業(yè)“云上招商平臺”，打造文化產(chǎn)業(yè)招商資源綜合信息化服務平臺……
文化與科技融合帶給產(chǎn)業(yè)的改變，伸手可觸。
金融助力，
護航產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠
金融供給不“掉鏈子”，企業(yè)發(fā)展才能不被“卡脖子”。
“十三五”以來，從中央到地方高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼推出了一系列文化與金融合作政策機制。2013年11月，南京率先成立了全國首家文化金融服務中心。
中心通過融資服務、項目對接、政策引導、信息服務、征信服務、資金支持等創(chuàng)新方式服務文化企業(yè)，入選原文化部《全國文化系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果選編》，入選中宣部《全國文化體制改革創(chuàng)新百例》。在全國文化金融合作會議上，南京文化金融服務中心作為唯一的服務平臺，榮獲全國“優(yōu)秀文化金融合作創(chuàng)新成果獎”；南京文化金融工作也因此被稱為“金融服務小微文化企業(yè)的南京模式”，在全國屢獲殊榮。
數(shù)據(jù)顯示，自南京文化金融服務中心成立以來，入庫企業(yè)已超3100家。僅2021年，10家文化銀行及文化小貸公司共對南京文化企業(yè)發(fā)放貸款567批次，金額17.71億元，基準利率貸款5.69億元，占比32.12%；信用貸款5.05億元，占比28.51%。其中初創(chuàng)期、成長期文化企業(yè)發(fā)放貸款417批次，金額11.10億元，占比62.67%。
近兩年，面對新冠肺炎疫情給文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，南京把促復蘇與增后勁結合起來，有針對性出臺“穩(wěn)企十條”等金融紓困惠企政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年12月，已向企業(yè)發(fā)放20億元專項再貸款資金；減免相關企業(yè)房產(chǎn)和土地稅收2.49億元；發(fā)放5000萬元電子消費券，激發(fā)消費活力，有效幫助企業(yè)紓困。
線上，南京打造了集項目庫、企業(yè)庫、園區(qū)庫、金融庫于一體的“南京文化融合創(chuàng)新服務平臺”；線下，南京文化金融服務中心不斷升級，雙線協(xié)同，有效銜接政府、金融機構和文旅企業(yè)三方需求，促進文化和旅游投融資政策順暢落地，為企業(yè)創(chuàng)新升級帶來金融活水。
載體提質，
厚植產(chǎn)業(yè)生長沃土
推動各類載體資源成為文化科技融合創(chuàng)新的先導區(qū)，實現(xiàn)文旅商資源有機聯(lián)動、集約利用，讓高端要素資源的集聚濃度變大，為“化學反應”創(chuàng)造基礎。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)為企業(yè)孵化“筑巢”、為企業(yè)騰飛“添翼”。“園區(qū)里可以找到整條文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈，如果需要資源、市場，園區(qū)里跑動一下或許就能找到答案。”南京市培育獨角獸企業(yè)、南京承創(chuàng)織繡文化發(fā)展有限公司負責人吳穎說。
南京2021年市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評選認定結果顯示，全市市級以上各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到145個，比2015年增加109個，其中國家級12個。2021年全市重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)同比增長72.3%，吸納就業(yè)人數(shù)同比增長19.8%。
街區(qū)、集聚區(qū)激活產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)邊界，結下碩果累累：“南京市秦淮區(qū)”“南京市玄武區(qū)”“南京市鼓樓區(qū)石城虎踞文旅休閑區(qū)”3家單位成為首批省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位；南京夫子廟步行街入選首批國家級旅游休閑街區(qū)。
在玄武“一條長江路，半部金陵史”的長江路文化和旅游集聚區(qū)，談文化，這里有江蘇省美術館、南京中國近代史遺址博物館(總統(tǒng)府景區(qū))、南京圖書館、六朝博物館、梅園新村紀念館；論旅游，吃住行游購娛一應俱全，產(chǎn)業(yè)綜合效益不斷提升。
鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興，“一村一品”抓特色，“分區(qū)規(guī)劃”抓落實，形成農業(yè)觀光、休閑體驗、康體度假、旅居療養(yǎng)等業(yè)態(tài)體系，打造石塘人家等全國鄉(xiāng)村旅游重點村7個，鄉(xiāng)村民宿300余家，滿足游客“自駕、短途、微度假”需求，2021年接待游客量率先恢復到疫情前水平。
文化藝術商業(yè)融合讓“文化+”“旅游+”加出新空間。包括華采天地、金茂覽秀城、德基廣場等在內，南京本地的購物中心開始把目光投向藝術，并在科技感打造方面拼場景、拼創(chuàng)意，成為城市“微度假”的新去處。
融合互促，
搭建產(chǎn)業(yè)新場景
南京文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在“新場景”領域的探索，也在不斷深入。
在南京，“老街變網(wǎng)紅”的小西湖景區(qū)、以六朝文化為主題的金陵小城等新晉“網(wǎng)紅打卡地”，南京旅游集團熙南里街區(qū)大型實景360°全沉浸式互動演出《南京喜事》、夜瞻園實景園林演出、江蘇園博園的崖壁電影等構建起文旅消費新場景，備受游客推崇。
南京市政府發(fā)布《打造“夜之金陵”品牌的實施方案》，首次推出“夜之金陵”品牌，細化為夜購金陵、夜食金陵、夜宿金陵、夜游金陵、夜娛金陵、夜讀金陵、夜健金陵等7個“章節(jié)”。在南京市夫子廟——秦淮風光帶、南京長江路2家國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，各類多業(yè)態(tài)融合和特色主題夜間休閑消費活動，相互引流，正在讓城市夜生活亮起來，夜經(jīng)濟“火”起來。
大報恩寺遺址景區(qū)在長干故里打造了“長干里潮玩街”，越劇團、京劇團、雜技團將舞臺搬進購物中心，“見微知著——南京新文藝24+城市微展”讓市民“街巷遇展館，生活見藝術”，夫子廟推出沉浸式體驗項目《風雅秦淮水岸行》之《槳聲燈影·文都行》，白鷺洲景區(qū)讓游客與“李白”“劉禹錫”“李香君”等相遇……如今的南京，處處可沉浸，處處有演出，處處有展廳。
南京特色文創(chuàng)商品扮靚街區(qū)園區(qū)，“南京禮道”品牌愈擦愈亮，特色商品“賣”向全國。
南京特色文旅商店、南京特色文旅商品研發(fā)基地、南京特色文旅商品街區(qū)建設持續(xù)推進，南京特色文化和旅游商品信息管理系統(tǒng)及移動端小程序功能持續(xù)完善。
“高質量發(fā)展要在多重目標中尋求最優(yōu)解。”南京郵電大學經(jīng)濟學院副院長、金梧桐文化產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長王子敏說，“一直以來，南京深挖文旅資源，培育消費新動能，找到真正適合自己、有競爭力和持續(xù)性的發(fā)展之路，為推動本地相關產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展帶來源源不斷的新動能。”