問：作為制造大省，江蘇一直高度重視質量工作，早在2009年，江蘇南通在全國率先推行首席質量官制度的試點工作。江蘇省質量協(xié)會也以首席質量官的培訓為主要工作，請你介紹下什么是首席質量官制度，該制度在我省取得了哪些明顯成效？

    祁寧清：先介紹一下什么是首席質量官制度。我們都知道ISO9000標準中有個“管理者代表”，特指推行ISO 9000的組織中主管質量管理體系的高層管理人員。他有三個職責：一是確保質量管理體系得到建立和保持；二是向最高管理者報告管理的績效，包括改進的需求；三是在整個組織內促進“以客戶為中心”意識的形成。而首席質量官，又稱為質量總監(jiān)，是企業(yè)中承擔質量主體責任第一質量人，是企業(yè)戰(zhàn)略小組的關鍵一員。

    國務院于2012年4月正式印發(fā)《質量發(fā)展綱要》其中提出了選擇部分大中型企業(yè)試行首席質量官制度的要求。之后該制度在全國廣泛推行，其發(fā)揮的成效也逐漸呈現(xiàn)。而我們江蘇省率先在全省范圍內開展首席質量官制度的試點工作，在2013年印發(fā)《江蘇省貫徹實施質量發(fā)展綱要2013年行動計劃》，積極推行首席質量官制度。以南通為例，11年持續(xù)深耕首席質量官制度，為該市成為首批全國質量強市示范城市打下了堅實基礎。全市產品質量監(jiān)督抽查合格率比2009年提高了3.61個百分點；各層次500多家企業(yè)獲得“現(xiàn)場管理良好行業(yè)企業(yè)”“質量標兵企業(yè)”“市長質量獎企業(yè)”等稱號，江蘇省質量獎獲獎企業(yè)數(shù)列全省第一；企業(yè)主導起草國際、國家、行業(yè)標準1180多個，承擔20多個國家、省標準化試點項目，列全省第一。

    首席質量官制度的推行，從宏觀意義上對江蘇質量發(fā)展有著積極、深遠的意義。首先強化了“質量強企”“質量是企業(yè)的生存之本”的理念，推動了企業(yè)質量主體責任的落實、先進質量管理方法的應用推廣和創(chuàng)新，對企業(yè)的產業(yè)轉型以及企業(yè)質量效益的提升有著積極作用；其次，通過首席質量官制度的推行，我省培養(yǎng)了一批質量管理人才，為質量強企建設發(fā)揮了積極作用；第三，推動完善了企業(yè)質量管理制度，對企業(yè)今后的健康發(fā)展有著深遠的意義。

    問：剛才提到江蘇已經推行首席質量官制度多年，對此請您總結下有哪些經驗？

    祁寧清：江蘇省從2012年開始，江蘇在全國率先推行企業(yè)首席質量官制度，每年培養(yǎng)1000名首席質量官。到目前為止，省級層面已統(tǒng)籌安排920余萬元專項經費用于培訓，全省近萬名企業(yè)管理人員參加，累計有近9000人獲得首席質量官任職資格。以“南通經驗”為例：

    一是制度的設立是重中之重。首席質量官是落實企業(yè)質量安全工作的第一人，負責以產品（服務）為核心的經營管理，塑造質量競爭力。崗位設立在企業(yè)的經營管理決策層，并且以副總及以上為主要人選。首席質量官主要負責企業(yè)質量戰(zhàn)略和年度計劃制定可施；參與質量有關的經營決策；負責所有安全“一票否決權”和績效考核；負責質量體系的建設、方法推廣和持續(xù)改進；負責品牌和質量文化建設等。

    二是政府部門是制度的主要推手。首先是政府部門進行推廣。今年4月江蘇省質量發(fā)展委員會辦公室聯(lián)合省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等多部門印發(fā)了《關于深化企業(yè)首席質量官制度的意見》，對首席質量官制度的意義及企業(yè)首席質量官崗位設置權限待遇等進行明確。這對首席質量官制度在企業(yè)中的推進，有非常好的引導作用。其次是政策扶持。政府設立專項基金，用于首席質量官人才培訓，把首席質量官人才培養(yǎng)作為政府質量目標考核內容，作為創(chuàng)建“質量先導區(qū)”的重要指標，作為申報質量獎、質量信用等級的重要依據(jù)。最后是明確目標。如《意見》中提到的規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)建立首席質量官制度的覆蓋率目標：到2025年力爭實現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)首席質量官制度全覆蓋，中小微企業(yè)覆蓋率不低于80%的目標。

    三是以企業(yè)為主體，把首席質量官推行工作落到實處。首席質量官制度在企業(yè)中推行首先需要企業(yè)積極送培，把質量管理人才送到首席質量官高級研修班進行培訓；其次是企業(yè)需要積極設崗，企業(yè)根據(jù)管理架構的實際情況，理順管理職能，設立首席質量官崗位；最后是明確職責，按照職業(yè)說明的要求，明確首席質量官履行的職責和賦予的權利。

    問：您覺得在推行首席質量官制度的時候,有哪些難點？

    祁寧清：說到難點，就需要從兩個方面來說：一方面是企業(yè)方面。質量的概念是千變萬化的，標準的不同，工藝的不同，設計的不同都會對產品質量產生影響。首席質量官也不是短時間就能學成的，是需要一個完整系統(tǒng)的學習才能培養(yǎng)出來的，并且后續(xù)也需要不斷的學習鞏固提高。而經過我們的調查，企業(yè)中能做出六西格瑪質量管理的人少之又少。六西格瑪是一個很復雜的概念，是國外百年質量管理經驗的智慧結晶。首先大多數(shù)企業(yè)高層往往對此沒有全力投人，也沒有得到足夠的重視，所以，六西格瑪管理工作是很難深入下去的。其次，很多企業(yè)沒有把質量管理與戰(zhàn)略鏈接，在推行一段時間后，發(fā)現(xiàn)各項目組都匯報自己的局部取得了相當大的改進效果，但企業(yè)整體財務成效卻看不到很大的變化。把精力和時間集中在錯誤的指標上，是常見的錯誤。沒有成效，企業(yè)高層當然不愿意再繼續(xù)推行。最后就是企業(yè)的執(zhí)行度不夠，導致首席質量官的權利得不到保證，從而影響整個企業(yè)質量管理的推行。

    第二個方面要說到行業(yè)方面。我們大多數(shù)人提到首席質量官，就會想到工業(yè)、制造業(yè)，從而忽略了三大產業(yè)中的服務業(yè)和農業(yè)。對于這些行業(yè)來說，首席質量官的概念還是比較陌生的，質量管理也沒有得到重視。很多地方政府也只是制定了首席質量官培訓的目標，但是財政投入保障方面并沒有落實，造成首席質量官培訓無法持續(xù)推進。

    想解決這個方面的問題也不是那么容易的，但是依然可以使用傳統(tǒng)的工作方法。先從農業(yè)、服務業(yè)中的龍頭企業(yè)入手，由政府主管部門牽頭，對我們龍頭企業(yè)進行培訓，從而帶動行業(yè)內的大部分企業(yè)。質量提升不僅僅需要靠企業(yè)自主的意識，還需要政府部門的大力支持，所以從政府層面來說，需要政府部門重視質量培訓的工作，從地方財政加大預算，把質量培訓的保障工作落到實處，從而扎實推動落實質量提升工作。

    企業(yè)想要做大做強，就必須引進質量管理的理念。同樣的企業(yè)做同樣的產品，有完整質量制度的企業(yè)廢品率低，生產效率高，從根本上節(jié)約了企業(yè)的成本，增強了企業(yè)的信用度。隨著現(xiàn)在市場經濟全球化發(fā)展趨勢的增強，企業(yè)之間的競爭也日趨激烈，企業(yè)提高產品質量也迫在眉睫。

    問：江蘇省近期發(fā)布的《關于深化企業(yè)首席質量官制度的意見》，提出了一系列目標，對首席質量官的人選、職責以及待遇提出了一系列的意見，對首席質量官的培訓、聘用力度、管理以及考核激勵措施提出了一系列的要求。對于該《意見》下一步工作您有什么見解嗎？

    祁寧清：我認為現(xiàn)階段最主要的工作就是做好宣傳解讀并組織好培訓。培訓好一個首席質量官是《意見》的基礎，需要我們做到“五個統(tǒng)一”：

    1.教材要統(tǒng)一。教材需要根據(jù)江蘇的實際情況，也需要根據(jù)工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)的實際情況編寫教材。我們也專門制定首席質量官培訓大綱，對首席質量官教材進行編制。

    2.師資要統(tǒng)一。要對講師進行專門的培訓，合格后持證上崗。逐步建立起具有副教授以上職稱的質量專家組成的師資隊伍，由專門的導師對師資進行培訓，統(tǒng)一講課標準。

    3.管理平臺要統(tǒng)一。首席質量官需要每年在線上進行不少于50個課時的學習，所以線上教育平臺一定要統(tǒng)一。講什么，學什么，如何管理要一個步調，節(jié)省資源的同時也不浪費學員的時間。

    4.考核要統(tǒng)一。首席質量官的考核是保證首席質量官是否合格的保證之一，也是驗證學員學習質量的手段之一。經市局組織、選用省定教材、由省師資庫專家授課并達到結業(yè)標準的，由省局統(tǒng)一發(fā)放培訓結業(yè)證書。

    5.注冊要統(tǒng)一。利用現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)平臺，對首席質量官統(tǒng)一注冊、建檔。

    我省在全國率先全面推行企業(yè)首席質量官制度，該項制度的建設已經有了很好的發(fā)展基礎，要大力宣傳企業(yè)在推行首席質量官制度、落實質量主體責任方面的做法和經驗，擴大影響，提高輻射作用。同時，引導首席質量官在促進質量主體責任落實、促進質量管理水平提升方面充分發(fā)揮作用。